[22]其中的行政预防措施和行政制止措施均属于今天的行政强制措施。
1970年世界上第一部个人信息保护法——《黑森州个人信息保护法》(The Hesse Data Protection Act of1970)在德国黑森州诞生。当然，有时候侵犯它们中的任何一个，可能会同时对另外一个构成侵犯。
这两种权利客体不但各自独立，而且有时候它们之间甚至不存在任何的勾连关系。为了应对记忆工业化和客观化对人类隐私造成的亘古未有之冲击，人类创设了个人信息与个人数据这样两个立法术语，并随即使之成为备受关注的法学概念，以使日益被信息化、数据化的隐私能够获得更为充分的法律保护。根据《个人信息保护法》的相关规定，这种次生性个人信息权主要体现为自然人享有个人信息知情权、查阅复制权、更正补充权、删除权、要求解释说明权和诉讼权等。(二)个人数据是一种载体，它起源于网络科技的发达与运用 个人数据与个人信息一样，都是一种新兴的立法术语，它们几乎都是从20世纪70年代开始慢慢进入法学研究者的视野。尽管传统的书本等载体在当今时代能够继续作为个人信息的载体而存在，但毫无疑问，在互联网科技时代，它们已经不再像前互联网科技时代那样属于最主要的个人信息载体
全国人大对国务院的监督方式明显区别于其他国家机关。行政机关则通常狭窄地聚焦于某个具体问题，在自己工作的专业技术领域积累经验、发展专业知识。虽然在规范层面论证了行政机关承担合宪性审查职能的可行性，但不可否认的是，行政机关的科层制特征在其行使合宪性审查职能的过程中可能会引发一些弊端。
刘连泰教授在其文中明确指出：中国共产党享有概括的合宪性审查权是中国共产党领导的必然结果，中国合宪性审查制度必须以此为原点展开。（二）合宪性审查的职能 我国合宪性审查机制的构建需要以我国独特的议行结构为前提，同时又要起到维系议行结构平衡的作用。如果李某获得的赔偿与其他村民存在不平等事实，李某便受到国家机关不平等地对待，当然有权监督相关部门的行政行为。既然行政机关事实上参与大量的法律议案起草工作，甚至在一定程度上取代立法机关成为立法的启动者和形成者，行政机关在起草过程中就应当考虑草案内容的合宪性，在立法前期降低法律违宪的风险。
本案的第二项行政裁量为：判断李某的申请是否明显超过合理范围，进而选择是否收取李某信息处理费。于是，全国人大宪法和法律委员会可能得出与合宪性声明完全不同的结论。
第一，要求行政机关依据宪法解释执法依据并不是将宪法作为司法审查中的行政裁量基准，而是将宪法规范作为裁量决定中的考虑因素。而我国合宪性审查制度在现阶段的主要功能是，维护宪法和法律并立形成的国家法秩序。同时，国务院行使该职能与全国人大常委会法工委及备案审查室的工作职能并不冲突，都是向作为决策机关的全国人大及其常委会提供参考意见。1954年《宪法》无论是制宪过程还是宪法的内容都充分体现了民主，其不仅宣布一切权力属于人民，而且规定了实现其权力的各种形式和具体保障制度。
在这个过程中，宪法和法律委员会从规范的视角为人大代表提供法律专业意见。本文并不主张制度性变革，而应因地制宜地通过细化行政机关现有的职权行使方式或增加其职权行使的具体要求，以期实现行政机关在立法、司法、执法等方面全方位协助全国人大及其常委会推进合宪性审查工作。这意味着它们在国家机构框架中具有更加独立的组织地位。实践中，起草法案的行政部门也处于评估法律议案合宪性风险的最佳位置。
但法律起草机关的合宪性论证对法院适用法律有一定帮助。国务院的身份之一是最高国家权力机关的执行机关。
这一职能就可以由全国人大在行的层面适当分配。因此，即使党享有概括的合宪性审查权，关于合宪性争议的最终决定权仍归属于全国人大。
从问责的角度讲，我国合宪性审查的权力主体和职能主体只承担民主政治责任。在提请合宪性审查时，如果国务院附带地提供一份相关部委提出的争议解决方案供全国人大常委会参考，必然进一步减小全国人大及其常委会的工作量。尽管弱违宪审查制度的具体机制可能不适用于中国，但其设计理念与我国民主集中制的要求如出一辙：在不动摇民意机关对合宪性争议享有最终决定权的基础上，发掘其他国家机关的能力协助民意机关提升合宪性审查的实效。议行合一强调的是代议机关的最高地位，代议机关的权力具有全权性和终局性。而监察委、法院和检察院仅须对全国人大及其常委会负责。我国建设合宪性审查制度，除了考虑法律方面的功能，还必须关照政治方面的功能。
从清末以来，受启蒙思想家的影响，中国逐渐引入了源自英国的议会主权理念，并将其作为民主政治的核心原则。行政机关的机构定位和机构特点恰好凸显其行使合宪性审查职能的优势。
该国家机关要按照权力主体的意志执行合宪性审查职能，从而需要其与合宪性审查的权力主体具有非常紧密的组织关系。只要法律赋予了行政机关裁量权，行政机关便有权将宪法规范作为裁量基准的考虑因素。
李某申请信息公开的目的并非滥用信息公开申请权，而是维护自身基于《宪法》第13条享有的财产权。（四）以合宪的方式解释执法依据 行政执法过程中不乏合宪性争议，案例数量之多使得法院已经形成了援宪说理的四种具体实践方式。
民主集中制的要求之一是形成治国理政的强大合力，即集中不同国家机构的能力优势形成提升制度的实际效能。该特征通过党政结构表现在行政机关的执行力上，能够更加及时地维护宪法权威、救济基本权利。如果责任太过严厉，科层制趋利避害的特点将使得相关人员忙于请示报告，从而降低立法效率。国务院有权提出法律议案。
例如，法国的国务院、爱沙尼亚的司法总理、日本内阁法制局、加拿大的枢密院办公室、美国司法部的法律顾问办公室等都属于这类行政机构。街道办事处的裁量权直接决定了李某依据《宪法》第13条享有的财产权是否能够被及时救济。
诚然，法院分担合宪性审查职能的可能性和可行性都不容否定。本文首先将根据中国宪法的基本原则证成合宪性审查权力和职能可以分属不同的主体，为行政机关发挥合宪性审查辅助职能提供空间。
将合宪性声明作为形式要件，与2018年修宪增加宪法宣誓仪式所欲达成的效果相似。然而，在行政机关后续报送全国人大及其常委会审理法律议案的材料中，《条例》并未责成起草议案的相关行政部门在材料中体现其已经履行了审查草案合宪性的职能。
例如，采用更长的篇幅撰写一份实则是复述之前合宪性声明的回复。在人大系统内，除了在全国人大常委会层面，还要持续推动地方人大常委会健全备案审查制度。党的十八大以来执政党深度融入政府体系，形成了党政一体双轨的复合结构，确保了党的执政领导权。这为行政机关理解执法依据创设了一个合理推定：立法者的本意是制定符合宪法的法律法规。
当各级行政机关在执法中无法通过以合乎宪法的方式解释执法依据时，便可逐级上报，最后通过国务院提请合宪性审查，从而达成辅助合宪性审查的作用。分离合宪性审查权力和职能的实践在加拿大、新西兰、英国，以及澳大利亚首都辖区和维多利亚州业已成熟。
造成这种局面主要是因为行政机关仅将合法性作为执法标准。由这类行政机构事前审查立法已经有很长的历史，早于授权法院行使司法审查权。
《宪法》第5条规定，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。2019年的修订稿更是体现政府信息公开为常态、不公开为例外，以便公众监督。
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